新鄉(xiāng)市紅十字會采購辦法（試行）

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為進一步規(guī)范我會招標采購行為，加強招標采購管理工作，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等有關法律法規(guī)要求，制定本辦法。

**條本辦法所稱采購是指我會以購買、租賃、委托或雇傭等方式獲取貨物、服務和工程（含維修維護等,以下統(tǒng)稱商品）的行為。

第二條 市紅十字會成立招標采購小組，歸會辦公室領導，負責全會招標采購工作。招標采購是紅會的工作之一，成員由各部室各推薦1人，經(jīng)執(zhí)委會研究同意后代表本部室參與采購工作，滿三年輪換。采購小組組長由辦公室主任兼任，按照小組成員名單順序輪流安排主辦或協(xié)辦招標采購任務。

第三條 采購遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則，按照“依法依規(guī)、陽光透明、廉潔**”的要求開展采購工作。

第四條 實施招標采購時，黨支部紀檢委員對采購小組會議、開標等活動進行全程監(jiān)督。

第五條 采購分類。

（一）凡河南省政府采購網(wǎng)上商城采購目錄范圍內的商品，按照河南省政府采購網(wǎng)上商城采購有關規(guī)定，由采購申請部門和辦公室執(zhí)行。

（二）凡河南省政府采購網(wǎng)上商城采購目錄范圍外的商品，總價值5000元（含）以上的，必須由采購小組實行集中采購；價值5000元以下的商品，由采購申請部門填寫《新鄉(xiāng)市紅十字會采購申請表》（見附件1），報請主管領導審核和主要負責人審批后提請執(zhí)委會研究，其中1000元以下的，由主管領導批準后直接采購。

（三）小批量采購日常辦公用品、設備所需耗材及零星物資，各部室應根據(jù)實際情況，提出采購需求和計劃，按月報送辦公室。辦公室根據(jù)各部室報送的采購需求，對需要更換的設備或物品，進行審查鑒定，由辦公室具體組織實施采購。

第六條 集中采購一般情況下應采用以下方式，特殊情況下，可適當調整，但須在采購小組會議上作出說明。

（一）公開招標。原則上30萬元（含）以上的商品，嚴格依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》有關規(guī)定組織采購。

（二）談判采購。凡政府采購商城沒有的商品，總價值10萬元（含）以上，30萬元以下的商品，采取競爭性談判或競爭性磋商的方法，邀請三家以上供應商洽談采購。

（三）詢價。凡總價值10萬元以下的商品，報請執(zhí)委會研究后，項目領導小組或采購申請部門采取對三家以上供應商（含電商）所提供的報價進行比較，依據(jù)性價比的優(yōu)劣確定供應商。

（四）單一來源采購。凡只能從特定供應商處采購，或供應商擁有專利權，其他商家無法替代的，或在用的儀器設備因后續(xù)維修或擴展功能所需的零配件或部件必須向原供應廠商購買的，以及原招標合同的后續(xù)補充訂貨的商品，可向一家供應商直接采購。

第七條 采購流程。按照“部門申請－領導審簽—執(zhí)委會研究－辦公室下達采購通知－采購小組集體研究－招標公告—報名—開標--評審—中標公示－簽訂合同－資金撥付－交付驗收－資料歸檔”的程序進行。委托招標代理機構執(zhí)行的采購項目，所有條款有規(guī)定的按照規(guī)定執(zhí)行，沒有規(guī)定的參照本辦法執(zhí)行。

（一）部室申請。各部室擬定商品采購申請附《新鄉(xiāng)市紅十字會采購申請表》（見附件1），明確采購商品需求：名稱、數(shù)量、單位、用途、主要參數(shù)和功能、交付日期、資金預算等，無法闡述或有特殊要求的可編制采購方案給予說明。

（二）領導審簽。采購申請經(jīng)會領導審簽后可列入執(zhí)委會研究議題。

（三）執(zhí)委會研究。依據(jù)部門采購申請，分析采購需求和《新鄉(xiāng)市紅十字會采購申請表》的合理性，研究決定采購主要事宜。

（四）采購通知。采購申請經(jīng)執(zhí)委會研究通過后，由辦公室執(zhí)行執(zhí)委會意見，向采購小組或采購申請部門發(fā)出統(tǒng)一編號的采購通知（附采購申請、《新鄉(xiāng)市紅十字會采購申請表》）。采購小組負責采購時，組長召集擬采購承辦人員審核采購通知，若提供的商品參數(shù)和功能不明確，應當拒收，并在采購通知上簽署拒收意見，退回辦公室，同時接受部門咨詢，待完善后由辦公室按原編號重新發(fā)出采購通知。

（五）集體研究：采購小組接受采購通知后，負責人簽署意見，明確采購承辦人員和采購時限。承辦人員應由三人組成，主辦一人，協(xié)辦兩人。采購小組采購時實行主辦人員采購部門回避制度，但其中一名協(xié)辦人員為采購部門小組成員。在2個工作日內，采購承辦人員依據(jù)采購通知提出采購意見，提交采購小組集體研究，采購小組應及時召開全體會議（實到人數(shù)為應到人數(shù)一半以上），研究提交的采購意見，集體決定招標代理機構、采購方式、評標辦法或標準等相關事項，啟動招標工作，會議實行簽到制度并形成會議紀要。

（六）招標公告。采購承辦人員按照集體研究的意見，經(jīng)采購申請部門負責人審核采購需求無異議后，在市紅十字會官網(wǎng)發(fā)布招標公告，接受單位內外部監(jiān)督。公告時長有規(guī)定的按照規(guī)定執(zhí)行，沒有規(guī)定的不少于3個工作日。委托招標代理機構采購時，采購小組承辦人員按照規(guī)定協(xié)助做好申請項目編號、審核招標公告和招標文件等工作。

（七）報名。依據(jù)招標公告要求，采購小組承辦人員做好投標單位的報名、現(xiàn)場察看、領取資料等相關工作。

（八）開標。開標前，評委、監(jiān)督人和投標單位均應按要求簽到（附件3、附件5），按投標單位簽到時間或抽簽順序開標。采購小組開標時成員人數(shù)不少于5人，其中一人為采購申請部門人員（采購部門小組成員或代表），遵循國家規(guī)定的回避制度，按照程序和要求進行開標。

（九）評審。評委要嚴格依據(jù)招標公告或招標文件規(guī)定的評標辦法或標準，從不少于3家通過資格審查投標單位中，經(jīng)評審小組評審后確定中標單位，會后形成開標會議紀要（附件4）。委托招標代理機構采購時，采購小組承辦人員按照規(guī)定協(xié)助做好抽取評委、參與評標和監(jiān)督等相關工作。

（十）中標公示。開標后，應及時在發(fā)布招標公告相同媒介上發(fā)出中標公告，及時向中標單位發(fā)出中標通知書（附件6），公告時長有規(guī)定的按照規(guī)定執(zhí)行，沒有規(guī)定的不少于3個工作日。委托招標代理機構采購時，采購小組承辦人員按照規(guī)定協(xié)助做好發(fā)出中標通知書等工作。

（十一）簽訂合同。公告結束后，采購申請部門承辦人員依據(jù)中標通知書、招標文件、投標文件等資料，先行對合同內容進行確認，而后提請部門、單位法律顧問、辦公室逐一審核把關，無異意后，采購申請部門負責人應及時與中標單位簽訂采購合同或協(xié)議，加蓋單位公章。

（十二）資金撥付。采購申請部門依據(jù)合同（協(xié)議）、采購通知（含采購申請、《新鄉(xiāng)市紅十字會采購申請表》）、中標公告或中標通知書、發(fā)票等相關文件，按照財務制度辦理撥款手續(xù)。

（十三）交付驗收。采購申請部門依據(jù)合同（協(xié)議）督促中標單位供貨，并檢查驗收。對列入固定資產(chǎn)的商品，按資產(chǎn)管理規(guī)定，同步履行相關手續(xù)；對不列入固定資產(chǎn)的商品，由采購申請部門直接登記入庫，完善相關出入庫手續(xù)。

（十四）資料歸檔。招標采購結束后，采購主辦人員應在1個月內完成資料歸檔工作。

（一）采購申請部門采購時，采購人員將采購通知（含采購申請）、三方報價表和采購情況說明按存檔文件目錄（附件7）裝訂成冊。

（二）采購小組組織招標時，采購主辦人員將采購通知（含采購申請、《新鄉(xiāng)市紅十字會采購申請表》）、招標采購會議紀要、招標公告（涉密項目是邀請公告）、招標文件、投標文件、評審記錄、開標會議紀要、中標公告或中標通知書等資料按存檔文件目錄裝訂成冊。

（三）委托招標代理公司招標時，采購主辦人員將采購通知（含采購申請、《新鄉(xiāng)市紅十字會采購申請表》）、招標采購會議紀要、招標代理機構整理的采購資料匯編等資料按存檔文件目錄裝訂成冊。

（四）裝訂成冊的資料經(jīng)采購小組組長、部門負責采購時部門負責人在存檔文件目錄上審簽后，由采購主辦人員轉交辦公室檔案管理人員，進行編號，存檔15年備查（涉密項目按保密要求保管）。

第八條 辦公室檔案室應設立招標資料專用柜，接收采購小組移交的歸檔資料，檔案管理人員依據(jù)存檔文件目錄（復印件采購小組留存）進行審核簽字、歸檔。

第九條 全會人員要經(jīng)常組織廉潔自律學習，參加招標業(yè)務培訓，確保采購工作依法、依規(guī)、依紀公平、公正開展。

第十條 本辦法自下發(fā)之日起施行，此前相關制度自行廢止。

附件：1.新鄉(xiāng)市紅十字會采購申請表

2.新鄉(xiāng)市紅十字會招標采購小組采購意見表

3.XX項目招標采購（開標）會議簽到表

4.XX項目招標采購（開標）會議紀要

5.XX項目投標單位簽到表

6.中標通知書

7.存檔目錄

新鄉(xiāng)市紅十字會采購管理辦法附件

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